قانونگذار با هدف حفظ کاربری زمین های زراعی و باغ ها و تداوم بهره وری آنها در سال 1374 قانونی با عنوان "قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها" را با اصلاحات بعدی به تصویب رساند تا از تغییر کاربری این اراضی جلوگیری کند. مطابق قانون تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها جز در موارد ضروری ممنوع است و در صورت تغییر کاربری به نحو غیرمجاز، جرم محسوب و مرتکب علاوه بر پرداخت عوارض معادل مبلغ بالا، به پرداخت جزای نقدی تا 3 برابر قیمت اراضی و باغ ها به قیمت روز زمین با کاربری جدید محکوم می شود. در کتاب تغییر کاربری، نگارنده ضمن بررسی قلمرو قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها و بیان مفهوم تغییر کاربری و انواع آن، به بحث جرم انگاری تغییر کاربری غیرمجاز و تحلیل و نقد رویه قضایی در این رابطه پرداخته است. در این کتاب، به طور کاملاً دقیق و تفصیلی به عناصر جرم تغییر بدون مجوز کاربری اراضی، مجازات و عوامل مؤثر بر میزان آن پرداخته شده است. همچنین، در بخشی مجزا، به تکالیف و اختیارات سازمان جهاد کشاورزی و اختیارات مأموران این سازمان پرداخته شده است. در قسمت پایانی کتاب هم، جرایم مرتبط با تغییر کاربری مورد ارزیابی قرار گرفته است. امّا آنچه ارزش این کتاب را دوچندان می کند، ذکر نمونه آرای دادگاهها در جایجای کتاب و تحلیل و نقد آنها است. تهیه این کتاب، به عموم افرادی که با این مسأله سر و کار دارند، به ویژه قضات و وکلای دادگستری پیشنهاد می گردد.
از ویژگیهای این کتاب میتوان به موارد زیر اشاره کرد: - کتابی کاملاً کاربردی، در زمینه تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها، مناسب برای عموم افراد به ویژه قضات و وکلای دادگستری؛ - نقد و بررسی دقیق قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها؛ - تشریح و تبیین تفصیلی عناصر جرم تغییر بدون مجوز کاربری اراضی، مجازات و عوامل مؤثر بر میزان آن؛ - ذکر نمونه آرای دادگاهها در جایجای کتاب و تحلیل و نقد رویه قضایی در این رابطه.